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基礎教育有關熱點難點事情進展(會上质料)

2018年12月14日 来源:教育部  部分:山西省体育投注网址_体育投注官网_体育投注开户-阳泉市教育局 浏览:

  教育部基礎教育司

  去年12月,在中央經濟事情會議上,習近平總書記作出重要指示,要求針對人民群衆關心的問題精准施策,著力解決中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等突出問題,解決好兒童早期教育服務問題。教育部黨組高度重視,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,把破解這些熱點難點問題列入了2018年度教育部奮進之筆重點攻堅任務。一年來,針對上述問題進行深入調研,積極完善相關政策,加大治理改造力度。11月8日中共中央、國務院印發了《關于學前教育深化改造規範發展的若幹意見》,這個文件對解決“入園難”“入園貴”問題提出了一系列重大舉措,教育部在山東濟南專門召開了新聞發布會,對這個文件進行了宣傳解讀。今天的新聞發布會,主要是圍繞破解中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額三個突出問題,向大家通報一些情況。

  一、減輕中小學生過重課外負擔

  減輕中小學生過重課外負擔是個複雜的系統工程。中央高度重視,習近平總書記親自主持中央深改委會議,聽取彙報,審議關于規範校外培訓機構發展的意見。教育部認真貫徹中央的摆设,凭据“標本兼治、內外聯動、堵疏結合、積極穩妥”的總體思路,把加強校外培訓機構治理、減輕中小學生過重課外負擔既作爲一場“攻堅戰”,又作爲一部“連續劇”,加強與市場監管、民政、人社、應急管理等部門的協調,接纳了一系列重要舉措,綜合施策持續推進改造。

  一是開展校外培訓機構專項治理。今年2月以來,教育部會同有關部門先後印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》《關于健全校外培訓機構專項治理整改若幹事情機制的通知》等,推動開展爲期1年半的校外培訓機構專項治理行動。經中央深改委審議同意,8月國務院辦公廳印發了《關于規範校外培訓機構發展的意見》,這是推進校外培訓機構治理、構建校外培訓機構長效管理機制的重要文件。

  專項治理開展以來,教育部會同有關部門先後通過召開推進會、座談會、調度會、集體約談等方法,推動各地加快治理整改進度。我部已召開三次新聞發布會及時向大家通報有關情況。近期,還接纳了一系列針對性步伐加大推進力度。首先,指導各地健全教育部門牽頭,市場監管部門、應急管理部門配合的聯合執法機制,加大跨部門聯合執法力度,對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規開展培訓的機構,教育部門要會同有關部門予以取締,限制其法定代表人從事面向中小學生的培訓業務,並提請市場監管部門依法吊銷營業執照。其次,摆设各地發揮教研、教師培訓等專業機構作用,抽調或聘用學科教師、教研人員,組建穩定、高水平的學科類培訓班審核研判專家團隊,根據國家課程標准,參照教育部制訂的《校外培訓機構學科類培訓備案審核操纵指南》,結合本地事情實際,做好學科類培訓是否超前超標教學的認定事情。第三,建設了全國統一的集規範、監管、舉報、服務于一體的中小學生校外培訓機構管理服務平台,目前已經上線,將陸續面向社會宣布校外培訓機構好坏名單等信息,希望各界充实利用此平台對校外培訓機構進行日常監督舉報。

  總體來看,各地黨委政府高度重視、行動迅速,不少地方人民政府負責同志親自摆设,開展了全面“拉網式”摸底排查事情,邊排查邊整改,加大会合整改力度,特別是攻堅力度,截至12月12日,全國共摸排40萬所校外培訓機構,發現存在問題機構27.3萬所,現已整改24.8萬所,整改完成率達到90%。廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、甯夏、河南、福建、江蘇、新疆生産建設兵團、山西、四川等14地整改完成率達到95%,取得了重要階段性结果。

  二是清理規範競賽活動。爲減輕中小學生參加社會競賽活動造成的負擔,2月份,教育部發出通告,對規範競賽管理提出了“明確管理權限、重新登記批准、嚴格組織實施、強化日常監管、約束結果使用、推動社會共治”等6方面舉措,並查處了一些違規舉辦的競賽活動。9月份,又印發了面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法,對競賽的申報、認定、舉辦和日常監管作出詳細規定。目前,我們正在進行面向中小學生的全國性競賽的清理認定事情,主要遵循這樣幾個原則:第一,資質必須切合條件,主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機構;第二,導向必須正確,認真貫徹全國教育大會精神,體現素質教育導向,原則上不舉辦義務教育階段的競賽活動;第三,數量要嚴格控制,特別是對學科類競賽數量要大幅壓縮;第四,堅持公益性,競賽一律不得收費,不得以任何方法轉嫁本钱。經過認定之後,清單之外的全國性競賽活動,將一律不得組織進行。同時,要求各地也要認真制定區域內競賽活動管理辦法,健全事情機制,嚴格把關,加大查處力度,切實規範面向中小學生的各類競賽活動。

  三是推動落實課後服務。去年,教育部辦公廳專門發文,對開展課後服務事情提出明確要求。今年,國辦的關于規範校外培訓機構發展的意見,對開展課後服務事情進一步作出了明確摆设,強調要創造條件、加大投入、完善政策,充实發揮中小學校主渠道作用,普遍创建彈性離校制度。特別是明確提出,各地可接纳財政補貼、收取服務性收費或代收費等方法籌措經費,對參與課後服務的學校和教師給予適當補貼,切實保障開展課後服務事情。凭据這些政策要求,教育部加強對各地的調研指導,促進經驗交换,推動各地健全經費保障機制,完善教師激勵政策,豐富課後服務內容,努力解決課後三點半家長接孩子難題,緩解學生下課後去校外培訓機構的壓力。據調查統計,北京、浙江、安徽、廣東等13個省份出台了課後服務實施辦法;南京、杭州等18個省會都市和計劃單列市印發了具體實施意見;北京、天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等都市已根本實現城區小學課後服務全覆蓋;24個多数会(4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會都市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽)總體上有近七成的小學開展了課後服務。教育部將進一步加大督查力度,推動地方完善課後服務經費保障政策,支持中小學普遍開展課後服務,切實解決好“三點半”難題。

  四是提高學校教育教學質量。提高學校教學質量,讓學生在學校學足學好,是緩解課外負擔重的底子之策。根據全國教育大會精神,教育部研究制訂了關于深化教育教學改造全面提高義務教育質量和關于新時代推進普通高中育人方法改造的有關意見。積極健全立德樹人落實機制,構建德智體美勞全面培養體系,發展素質教育,提出了一系列有針對性的舉措,著力突出德育實效、提高智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育,努力在發展素質教育上取得新的突破,切實提高中小學校育人水平,緩解校外培訓熱,防备增加過重課外負擔。

  國內外的經驗表明,減輕學生過重課外負擔既是一個新問題,也是一個老問題,既是中國的問題,也是國際性的問題,涉及家長觀念、社會氛圍、學校成果、政府管理等多個方面,比較容易反複,事情難度大。爲推進綜合治理,教育部正會同有關部門研究制定中小學生綜合減負步伐,明確各方責任,形成政府、學校、校外培訓機構、家庭協同推進減負事情协力。下一步,要進一步加大校外培訓機構治理力度,切實解決校外培訓機構存在宁静隱患、無證無照、超標超前教學等突出問題,確保年底前完成会合整改事情。在此基礎上,強化督導檢查,鞏固治理结果,堅決防备反彈,创建健全校外培訓機構規範有序發展的長效機制,使校外培訓走上制度化、規範化管理軌道,真正成爲學校教育的有益補充,促進中小學生全面康健發展。同時,還要通過深化招生考試改造、提高學校教育教學質量、提高課後服務水平、轉變家長教育觀念、克服“劇場效應”、完善政府教育評價等途徑,深化綜合施策,用好組合拳,經過一段時間持續改造發力,切實減輕中小學生過重課外負擔。

  二、治理義務教育“擇校熱”

  自2014年起,教育部啓動了義務教育免試就近入學改造,以促進教育公平爲導向,強化地方政府和學校招生入學責任,凭据“學校劃片招生、生源就近入學”的目標,推動各地形成公平完善的就近入學規則。在總結前幾年事情經驗的基礎上,今年2月,教育部專門印發了普通中小學招生入學事情通知。隨後教育部召開了全國中小學招生入學事情會議,對進一步深入治理義務教育階段“擇校熱”作出全面摆设,嚴肅事情紀律,堅決制止各種擇校行爲。

  一是推進免試就近入學全覆蓋。在前幾年推進重點多数会免試就近入學基礎上,積極穩妥推進所有地市、縣(區)免試就近入學政策全覆蓋。對熱點公辦學校實行多校劃片、隨機派位入學。二是均衡配置教育資源。廣泛接纳集團化辦學、強校帶弱校方法,擴大優質教育資源覆蓋面。普遍將50%以上的優質高中招生指標分派至區域內初中,擴大单薄初中和農村初中學生升學機會。實行均衡編班,公道配置班級生源、師資,制止擇班、擇師問題。三是統籌保障差别群體入學。高度重視保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童和各類優撫對象入學。目前,隨遷子女80%進入公辦學校就讀,另有7.5%享受政府購買民辦學校學位服務並全部納入生均公用經費和兩免一補補助範圍,兩者之和已經接近義務教育階段學生在公辦學校就讀比例。盲、聾、培智三類兒童義務教育入學率已達到90%。四是全面推行陽光招生。實行招生信息“八公開”制度,公開招生方案、招生計劃、招生範圍、招生步伐、報名條件、錄取結果、咨詢方法、監督舉報制度。依托學籍系統和招生入學平台,禁止學校爲違規招收的學生分派學籍,將招生權關進制度的籠子裏。五是嚴格落實“十項嚴禁”紀律要求。嚴禁中小學校自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源爲目的的考試、競賽,各地已處理相關責任人446人,杜絕“唯獎狀”“唯證書”招生行爲。根據有關舉報線索,指導有關地方嚴肅處理了10余起民辦義務教育學校違規招生、違規亂收費問題,並進行了通報。

  據調查統計,全國24個多数会義務教育免試就近入學比例達到98%。第三方評估機構對10個多数会2萬名學生和7萬名新生家長的調查顯示,97.5%的新入學學生對就讀學校体现滿意,83%的家長認爲近兩年當地招生入學事情有明顯改進,突出感觉是入學機會越发公平,由過去的“擇校熱”變成“擇校難”了,跨區域擇校、“共建生”擇校、擇校亂收費、無學籍招生等突出問題得到有效停止,人民群衆對招生入學事情滿意度進一步提升、獲得感進一步增強。

  下一步,我們將繼續深化義務教育招生入學改造,認真總結經驗,研究制定普通中小學招生入學事情規範管理意見,進一步規範民辦中小學校招生行爲,全面推進陽光招生、公平入學,營造良好教育生態。同時,積極推動義務教育優質均衡發展,完善強校帶弱校、城鄉對口支援等辦學機制,增強學校協同發展活力,提高单薄學校教育質量,從底子上解決家長“擇校”沖動。

  三、積極化解義務教育大班額

  教育部將消除義務教育大班額作爲推進縣域內城鄉義務教育一體化改造發展,特別是解決“城鎮擠”突出矛盾的重要任務,凭据國務院提出的“全國2018年底根本消除66人以上超大班額、2020年底根本消除56人以上大班額”的事情目標,從實際出發提出了分省細化目標,指導各省以縣爲單位制定專項規劃並報教育部備案,多管齊下、綜合施策,抓住關鍵環節予以化解。

  一是做好源頭控制。今年2月,教育部在招生入學事情通知中明確要求,普通中小學起始年級凭据不超過國家規定班額標准招生,嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃,防备産生新的大班額。公道分流學生,適當穩定農村學校生源。二是強化重點幫扶。教育部會同財政部、發改委實施了“全面改薄”、教育現代化推進工程項目,重點支持中西部困難地區新建、改擴建義務教育學校,促進地方公道结构學校,增加學位資源供給。三是加強督導檢查。今年上半年和下半年分省組織了兩次以消除大班額爲重點內容的專項督查,督促大班額比較突出的13個省份加大事情力度。四是创建通報約談制度。向各省(區、市)通報了2017年各地消除大班額事情進展情況,並對事情進展緩慢、事情任務較重的五省一市進行了約談,督促地方切實落實消除大班額任務。

  由于今年的教育事業統計數據還未出正式結果,我們對全國義務教育階段大班額情況進行了摸排。截至今年10月底,義務教育大班額比例爲8.1%;超大班額比例爲1.2%。大班額、超大班額數量比2017年分別減少了18.9%和48.7%,爲近10年來最大降幅。總體阐发,今年能如期實現“2018年底根本消除超大班額(控制在2%以內)”的事情目標,爲2020年底根本消除大班額創造了有利條件。

  下一步,爲確保如期平穩實現消除大班額事情目標,將進一步強化政府發展義務教育主體責任,加強省級統籌,加大對大班額問題嚴重的貧困縣支持力度,督促縣級政府公道規劃義務教育學校结构,優先保障學校建設用地。加快推進縣域內城鄉義務教育一體化發展,補齊鄉村教育短板,提高鄉村教育質量,穩定鄉村生源,促進實施鄉村振興戰略。

  以上是對三個方面的問題當前一些進展情況的通報。這一年來,基礎教育召開了多次新聞發布會、通氣會和事情會議,列位媒體界的朋友爲基礎教育做了大量的宣傳事情,借這個機會,向大家体现感謝!2019年基礎教育的事情任務依然很重,希望大家多關心、關注基礎教育,多做宣傳和引導。讓我們在以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導下,深入貫徹落實全國教育大會精神,緊密聯系,配合努力,爲基礎教育的持續康健發展營造良好氛圍,努力辦好人民滿意的基礎教育。

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